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关于印发象州县110社会应急联动工作实施方案的通知是什么 关于关于印发象州县110社会应急联动工作实施方案的通知的详细介绍

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关于印发象州县110社会应急联动工作实施方案的通知。

为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中共山东省委山东省人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》(粤发〔2009〕5号)精神,根据省府办公厅《关于印发广东省应急志愿者队伍组建方案

发布信息

县直(垂直)各单位,各企事业单位:

第四条 本预案所称一般事故是指造成两人以下(含两人),最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《人体轻伤鉴定标准(试行)》以及法医学鉴定的十级伤残以下的师生校内轻微伤害事故。

《象州县110社会应急联动工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

各地、各部门要认真贯彻落实2006年10月20日国务院安委会召开的全国安全生产电视电话会议和建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》(建城[2006]274号)的精神,切实做好防范非

2017年6月23日

展开全部 地震来时,你躲在哪里?如果你依照小时候老师教我们的方法乖乖躲在桌子底下,床铺底下,那么,我必须告诉你,你的伤亡率,高达百分之九十八!那该怎么办?道格卡普是美国国际搜救队长,自一九八

通知全文

象州县110社会应急联动工作实施方案

展开全部 根据紧急程度,紧急公文应当分百别标注“特急”、“加急”,电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。标明紧急程度,是为了引起特别度注意,以保证公文的时效,确保紧急事项的及时

为全面创新和推进社会管理应急联动工作,整合社会各部门力量,建立群众报警、求助、投诉、举报联动快捷处置机制,深入推动我县110社会应急联动工作,切实提高社会救援保障水平,提升社会管理服务水平,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《110接处警工作规则》等有关规定,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、工作目标

在县委、县政府领导下,充分发挥110社会应急联动的整体效能,及时妥善处置人民群众在遇到的各类急、难、险、灾事件的报警求助,有效分流非警务类求助,把属于政府部门负担的工作分流到政府相关部门进行处置,公安机关专门承担110紧急危难救助的报警处置,推动建立社会应急联动与110接处警有机衔接并形成常态化联动机制,及时帮助群众排忧解难,确实维护社会稳定,保障人民群众安居乐业,不断提高群众公共安全感和满意度,扎实推进“平安象州”建设。

二、组织领导

为有效推进象州县110社会应急联动工作,成立象州县110社会应急联动工作领导小组,领导小组成员名单如下:

组长:韦廷副县长、县公安局局长

成员:涂建敏县府办纪检组长

覃志光县委政法委副书记、县综治办主任

韦华县委宣传部副部长、县文明办主任

韦机县物价局局长

覃惠群县安监局局长

黄艾忠象州海事处主任

潘玉斌县信访局副局长

肖玉周团县委副书记

韦年生象州红十字会兼职副会长

覃飞龙县公安局副局长

陆胜县住建局副局长

韦庭君县民政局副局长

吴福波县环保局副局长

覃国智县人社局副局长

韦志鹏县交通运输局副局长

覃国锋象州公路局副局长

莫恒鑫县工商和质监局副局长

陈华锦县林业局副局长

梁晓妮县卫计局副局长

孙如珍县发改局副局长

李柳县经贸局副局长

傅如寿县教科局副局长

甘钧钰县财政局副局长

潘献梅县农业局副局长

陈俞安县国土资源局副局长

潘伟富县旅游局副局长

李贵光县文体广电局副局长

覃华黎县司法局副局长

谭善华县移民局副局长

廖裔文县食药监局副局长

覃兴光县民宗局副局长

宋绍邵县水利局副局长

张爱文县粮食局副局长

覃现才县水产畜牧兽医局副局长

韦鸿旋县地震局副局长

杨敏县气象局副局长

马方杰县农机局副局长

覃文红县审计局副局长

江雄润县法制办副主任

莫宗霖县统计局副局长

张瑾琦象州供电公司副总经理

骆志军县自来水公司副经理

蓝轶成县烟草专卖局(营销部)副经理

韦启胜人民银行象州支行副行长

谭文清广电网络象州分公司副总经理

俞熙信中国电信象州分公司副总经理

吴桂秋中国移动象州分公司副总经理

孟小萍中国联通象州分公司副总经理

陆瑞波县人武部军事科参谋

孙雄武警象州中队副中队长

韦明壮县公安消防大队教导员

领导小组办公室设在县政府应急办,具体负责全县110社会应急联动工作的组织协调和日常事务,受理日常非警务紧急求助和服务的指挥调度等工作。

各成员单位应建立相应的社会应急联动领导机构,确定分管领导和联络员,制定和完善社会应急联动工作制度,认真履行联动工作职责。

三、象州县社会应急联动指挥中心

组建象州县社会应急联动指挥中心(设在县政府应急办),受县政府直接领导,专门负责对全县非警务社会求助和应急处置的指挥调度和协调,实行领导带班和24小时值班制。

县政府应急办值班电话与公安110报警台实行实时对接,数据共享,互联互通,有效分流公安110报警平台非警务类求助。政府应急办将属于紧急危难救助类报警推送转递公安110受理处置。公安110将非警务紧急求助和服务推送转递至政府应急办受理处置。

县社会应急联动指挥中心严格落实“百分百受理、百分百办理、百分百反馈”工作要求,实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理、跟踪督办、回访考核”的工作机制。集中受理群众咨询、求助、投诉、建议等诉求和应急处置事项,是县委、县政府关注民生、倾听民意、畅通与群众沟通渠道、强化社会管理、维护社会稳定的快捷高效综合管理服务平台。

四、象州县社会应急联动成员单位

象州县110社会应急联动成员由以下单位组成,分两级联动单位,分别是:

一级联动单位 (22个):县政府应急办、县公安局、县住建局、县民政局、县环保局、县安监局、县人社局、县交通运输局、县公路局、象州海事处、县工商和质量局、县林业局、县卫计局、象州供电公司、县自来水公司、广电网络象州分公司、中国电信象州分公司、中国移动象州分公司、中国联通象州分公司、武警象州中队、县消防大队、县信访局。

二级联动单位(14个):县委宣传部、县发改局、县经贸局、县教科局、县财政局、县农业局、县国土资源局、县旅游局、县文体广电局、县司法局、县食药监局、县民宗局、县物价局、县烟草专卖局。

一级联动单位应当设有专门机构,配备有专门人员,实行24小时值班制度。二级联动单位应当设有专门机构,指定有分管领导专人负责受理。各联动单位要主动受理本部门职责范围内的社会应急联动工作事项,随时接受社会应急联动指挥中心的指挥调度和协调。

五、社会应急联动受理范围

象州县社会应急联动指挥中心主要受理对本县辖区范围内已经发生、正在发生或即将发生的需要联动成员单位处置的紧急求助事项。主要包括:

(一)重大疫情、重大中毒事件及危急病人需要紧急救护的;

(二)易燃、易爆、有毒物质泄漏,煤气管道、自来水管道爆裂的;

(三)建筑物在建造、使用、拆除过程中发生断裂、倾斜、倒塌或者违章搭建物、广告牌、树木等发生断裂、倒塌、倾斜危及安全、影响群众生活的;

(四)水污染、空气污染、噪音及其他危及人身健康的突发环境污染事件;

(五)高压电线冒火、架空线路断线、电杆倾倒或断裂等紧急情形和电力设备损坏急需修复的;

(六)道路、桥梁等水陆交通设施或路灯、井盖等市政设施受损、被盗,公路、航道被占等危及群众安全和影响交通秩序的;

(七)各类生产安全事故、火灾事故;高空坠落、溺水等危及生命安全事故;

(八)容易引发群体性突发事件的劳资、医患等各类纠纷;

(九)生产、销售假冒伪劣产品和集贸市场、商业网点中发生的损害消费者权益纠纷;

(十)洪涝、地质灾害等险情或自然灾害事故,渔业案件和渔业养殖水域环境污染事故;

(十一)非法电视信号侵入、电视停播或通讯电(光)缆被盗、受损,通讯电杆倾倒、断裂等事件;

(十二)盗挖或损坏古墓、古文化遗址和偷盗买卖文物的;

(十三)本辖区内的森林火灾及野生动物保护;

(十四)歌舞娱乐场所、网吧接纳未成年人,电子游戏室非法定节假日接纳未成年人,开设赌博机,网吧超时营业、露天大棚非法营业性演出、游商兜售非法书刊、音像制品;

(十五)弃婴、城市生活无着落的流浪乞讨人员及其他需要紧急救助的;

(十六)乘客在客车、公交车、出租车上遗失贵重物品需协助查寻的;

(十七)各类举报和投诉;

(十八)其他需要紧急求助和提供服务的事项。

县社会应急联动指挥中心根据各成员单位的社会应急联动具体工作职责(详见附件)进行分派指令受理处置。实行“谁主管,谁负责”的联动原则。

公安机关110主要受理群众紧急危难和救助的报警。

六、处置程序

象州县社会应急联动指挥中心接到群众求助报警后,迅速向有处置职责的相关联动单位下达处置指令。联动单位接到指令后,按工作职责和社会服务承诺,立即派员赶赴现场处置;相关联动成员单位应在15分钟内到达现场,农村地区的应当尽快到达;各国务院主管部门已制定有部门(行业)规章的,各成员单位按照本部门(行业)规章的规定执行。

联动单位到达现场后,认为需要多部门配合协调处置的事件,应当立即报告县社会应急联动指挥中心,由县社会应急联动指挥中心协调处置和指挥调度。各社会联动成员单位处置完毕,及时将处置结果报告或反馈县应急联动指挥中心。

七、处置原则

(一)服从指挥原则。各成员单位必须服从和执行县社会应急联动指挥中心的指挥调度,不得以任何理由和借口推诿、拒绝或延误执行。

(二)首接负责原则。要严格落实首接责任制度,对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助,按“先受理,后移交”的原则开展先期处置,并及时向县社会应急联动指挥中心报告情况。

(三)协调配合原则。凡遇到需要两个及两个以上部门共同处置和解决的事项,有关部门必须服从县社会应急联动指挥中心的指挥调度和协调,部门之间要互相配合,通力合作。

(四)及时报告原则。各社会联动成员单位应当及时将受理社会应急联动事项处置情况和社会应急联动工作运行情况向县社会联动指挥中心报告。

(五)依法处置原则。各联动成员单位必须根据法律法规以及部门规章和政府有关管理规定及时处置受理的社会应急联动工作事项。

八、工作要求

(一)统一思想,加强领导。推动县110社会应急联动工作,既是我县社会管理工作的一个创新举措,是推进“平安象州”建设的一个重要内容,又是提高群众公共安全感和满意度的重大举措,事关人民群众的切身利益,事关党群关系和维护社会稳定。各部门要提高认识,强化措施,制定和贯彻执行好本部门参与110社会应急联动工作的实施方案,并报县社会应急联动工作领导小组办公室备案。

(二)周密部署,稳步推进。抓好县110社会应急联动工作实施方案的贯彻落实,由县政府召开象州县社会应急联动工作会议部署落实,组建县社会应急联动指挥机构,指挥平台系统对接互通,实现数据共享,实时对接。

(三)明确任务,落实责任。县110社会应急联动指挥中心承担着全县社会应急联动工作的指挥、调度和协调功能,要认真履行职责,强化研判,靠前指挥,科学调度,妥善处置;各联动单位认真行使部门工作职权,履行本单位的社会应急联动工作职责。既要行使本部门工作权责履行职责,独立接受群众的紧急求助和投诉,又要服从县社会应急联动指挥中心的指挥协调。

(四)精心组织,强化保障。各成员单位要明确分管领导和责任人,配备必要的设备和装备,制定有关工作机制,建立必要的运行保障机制,规范履行职责。要推动业务培训常态化,加强话务和受理、处置人员的业务培训和岗位练兵,确保随时接到指令,及时赶赴现场开展处置工作。

(五)将社会应急联动工作列入各联动单位的绩效考评。通过“时时跟踪、日日督办、周周通报、月月点评”的工作机制,切实加强对各责任单位的监督考核力度,以此推动全县110社会应急联动工作的常态化实战化,提升我县的社会管理水平和档次。

附件:1.象州县政府社会应急联动成员单位工作职责

2.象州县社会应急联动工作制度

3.象州县社会应急联动工作管理规则

附件1

象州县110社会应急联动成员单位工作职责

一、一级联动单位

(一)县政府应急办

1.依托县政府应急值班室,报告县政府出台政府文件,组建县社会应急联动指挥机构,实现政府平台与110报警台实现双向并轨运行,信息互联互通。明确联动各部门工作职责,及时、有效处置人民群众求助事项;

2.负责象州县110社会联动领导小组的日常工作,履行领导小组办公室职责。管理县社会应急联动指挥中心,实行24小时值班制;

3.负责组织协调县社会应急联动成员单位之间的社会应急联动工作相关事宜;

4.牵头组织对联动成员单位的工作检查、督促、考评。

(二)县公安局

1.建立扁平化、可视化、智能化的现代警务指挥体系。健全以指挥中心为龙头,以治安、刑侦、交警、消防等警种(部门)及辖区派出所为骨干,以协警、单位保卫力量为补充,其他社会力量共同参与的快速反应机制;

2.110报警台实行24小时值班制度,认真受理群众报警、举报、投诉、求助,根据警情及时下达处置指令;

110受理的紧急报警范围是:

(1)恐怖袭击类警情;

(2)刑事类警情;

(3)治安类警情;

(4)群体性事件;

(5)火灾、交通等治安灾害事故;

(6)其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。

110受理的紧急救助范围是:

(1)发生地震、洪水、泥石流等自然灾害险情,危及人身安全和财产安全,需要公安机关紧急处置的;

(2)发生危及人身安全的紧急情况,如溺水、坠楼、自杀等,需要公安机关立即救助的;

(3)老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等在确定区域内走失,需要的当地公安机关在相应范围内帮助查找的;

(4)涉及水、电、气、热等公共设施出现险情,威胁公共安全、人身安全和财产安全,需要公安机关先期紧急处置的;

(5)其他需要公安机关处置的紧急救助事项。

3.公安机关110原则上不受理非警务紧急求助和服务事项,应推送转递有关部门处置。

(三)县住建局

1.负责处置城区范围内房屋建设、使用或拆除过程中发生的倒塌、断裂、倾斜等危机群众安全的报警求助;

2.加强建设施工工地管理,及时处置建设工地劳资纠纷和施工过程中塔吊、井架、脚手架倒塌、倾斜等突发性伤亡事故,配合城管执法、环保部门处理施工中发生的噪声、环境污染等问题;

3.负责处置在城市管理工作中产生的纠纷或引发的群体性事件;

4.受理居民违章建筑、违规流动摊点、侵入人行道及市容市貌整治等群众的举报、投诉;

5.受理和承担县社会应急联动指挥中心指令和分派给的有关城市管理或社会管理综合执法的处置工作;

6.负责受理城区市政道路给排水、井盖等市政设施毁坏的报警求助;

7.负责受理城区道路、园林绿化及市政设施遭受破坏的投诉、举报事件;

8.负责协调处置城市天燃气管道泄露、爆裂等报警求助事件。

(四)县民政局

1.接收流浪乞讨人员、负责被收容人员的审查、管理和遣送工作;

2.对群众反映的流浪乞讨人员、弃婴、精神病人,应及时派出人员,予以救助处置;

3.对其他联动单位解救、抢救、拾遗的妇女、儿童、精神病人、残疾、痴呆或孤独无援的老人,应及时按有关政策规定予以协助处置。

(五)县环保局

1.负责受理因环境污染等问题引发纠纷、事件的报警投诉、举报、求助事件;

2.牵头处置环境污染及城区夜间施工噪声、工业噪声等报警投诉、举报、求助事件。

(六)县安监局

1.牵头负责安全生产事故应急救援和调查处理工作;

2.负责处置因安全事故引发的群体性事件。

(七)县人社局

1.负责受理拖欠工资、职业安全等问题引发各类纠纷的投诉、求助事件;

2.负责处置因劳资纠纷、职业保障等问题引发的群体性事件。

(八)县交通运输局

1.负责职责范围内道路、桥梁及各种交通设施的应急抢修;

2.负责处理交通运输突发事件,受理出租、公交、客运车辆和货运车辆违章、营运纠纷等方面的举报、投诉事件;

3.负责职责范围内的水上交通事故人员救助,受理水上交通投诉、求助事件;

4.协调所属部门单位配合公安机关对重大案事件的侦办和处置。

(九)县公路局

1.负责职责范围内道路、桥梁及各种交通设施的应急抢修;

2.协调配合公安机关对重大案事件的处置。

(十)象州海事处

1.负责受理水上交通事故、水上交通违法、船舶污染等方面的报警投诉、举报及水上交通事故的人员求助;

2.在象州县人民政府领导下,履行好象州县水上搜救中心办公室职能,对船舶、浮动设施、航空器等在我县江河水域遇险造成或者可能造成人员伤亡、水域污染的突发事件,指挥、协调专业或社会力量开展水上搜救行动,并参与水上搜救工作。

(十一)县工商和质监局

1.受理侵害消费者权益和销售假冒伪劣产品案件的投诉、举报事件;

2.负责协调配合处置集贸市场中发生的欺行霸市、强买强卖及其他损害消费者权益事项的行为;

3.依法查处传销活动以及违法经营的活动;

4.负责受理生产假冒伪劣产品案件的报警投诉、举报事件;

5.负责指导电梯等公共设施的安全事故的抢险救援工作;

6.协调处置因锅炉、压力容器等特种设备引发的安全事故或者突发性事件。

(十二)县林业局

1.负责处置因林业管理、林地权属纠纷等引发的群体性事件;

2.受理破坏和贩卖国家保护的野生动物、植物等行为的举报、投诉事件;

3.负责林业防火救援。

(十三)县卫计局

1.加强120急救中心建设,开辟急救“绿色通道”,120急救中心随时接受县社会应急联动指挥中心的紧急救护指令;

2.负责重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件的处置,负责突发公共事件处置的医疗救助工作;

3.负责医疗纠纷事件的调处工作。

(十四)象州供电公司

1.负责供电安全运行的紧急救助事项;

2.受理群众有关供电线路及电力设备故障排除、检修和紧急求助;

3.负责突发公共事件应急处置的用电保障。

(十五)县自来水公司

1.负责城市供水网络抢修、抢险工作;

2.受理群众有关用水方面的紧急求助和举报投诉。

(十六)广电网络象州分公司

1.负责本企业通信线路维护和系统安全运行,受理断线、倒杆等危及人民群众生命财产安全的紧急求助事件;

2.负责突发公共事件应急处置的通信保障;

3.负责网络诈骗案件侦办的协查工作。

(十七)中国电信象州分公司

1.负责本企业通信线路维护和系统安全运行,受理断线、倒杆等危及人民群众生命财产安全的紧急求助事件;

2.负责突发公共事件应急处置的通信保障;

3.负责电信诈骗案件侦办的协查工作。

(十八)中国移动象州分公司

1.负责本企业通信线路维护系统安全运行,受理断线、倒杆等危及人民群众生命财产安全的紧急求助事件;

2.负责突发公共事件应急处置的通信保障;

3.负责电信诈骗案件侦办的协查工作。

(十九)中国联通象州分公司

1.负责本企业通信线路维护系统安全运行,受理断线、倒杆等危及人民群众生命财产安全的紧急求助事件;

2.负责突发公共事件应急处置的通信保障;

3.负责电信诈骗案件侦办的协查工作。

(二十)武警象州中队

1.负责武装巡逻、警卫、安全保卫等工作,协助公安机关、国家安全机关等依法执行逮捕、追捕、押解、押运任务;

2.参与处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件。

(二十一)县公安消防大队

1.负责消防安全检查、消除火灾隐患、扑救火灾、事故抢险救援等工作;

2.联合住建、安监、质监、工商等部门检查督促城建、住房、公共等领域的消防安全建设,改善和维护公共消防设施;

3.组织调查火灾原因、统计火灾损失;

4.受理有关消防和防火安全的求助、咨询,投诉和举报。

(二十二)县信访局

牵头负责重大群体性上访事件的处置工作,负责日常上访的接洽和处置,配合做好突发群体性事件的处置工作。

二、二级联动单位

(一)县委宣传部

1.根据突发应急事件的不同等级,牵头组织、协调和制定新闻发布方案,并组织实施;

2.负责舆情导控,适时发布重大事件的调查、处置情况。

(二)县发改局

协调处置有关经济改革和宏观调控政策出台、重大项目规划实施等引发的群体性事件。

(三)县经贸局

1.负责受理涉及商务纠纷的报警投诉、举报、求助;

2.负责会同有关部门依法查处欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、垄断经营等经济违法行为。

(四)教科局

1.负责会同有关部门维护学校周边治安秩序,配合处置涉及学校安全的事件;

2.组织协调全县校园安全突发公共事件的紧急处置工作。

(五)县财政局

1.负责解决社会应急联动工作经费;

2.受理查处涉及财政违法的报警举报、投诉事件。

(六)县农业局

会同有关部门处置因土地承包、涉农负担、农村财税等问题引发的纠纷及群体性事件。

(七)县国土资源局

1.负责受理涉及土地资源违法问题的报警举报、投诉事件;

2.负责突发性地质灾害的应急处置工作。

(八)县旅游局

1.负责受理涉及旅游引发的各种纠纷报警投诉、举报、求助事件;

2.配合处置涉及旅游行业的群体性事件。

(九)县文体广电局

1.受理涉及新闻、文化市场的报警投诉、举报、求助事件;

2.负责县社会应急联动工作的宣传,强化舆论引导,弘扬正能量,促进社会各界对应急联动工作的理解和支持;

3.配合相关部门打击新闻、文化市场违法犯罪活动。

(十)县司法局

负责受理群众的法律咨询,配合有关部门开展法制宣传,化解各类社会矛盾。

(十一)县食药监局

受理涉及生产、销售假劣食品、药品的举报、投诉、求助事件、配合公安机关侦办涉及食品、药品违法犯罪案件。

(十二)县民宗局

负责对宗教事务和宗教场所的管理,会同有关部门处置宗教团体及宗教活动引发的问题和纠纷。

(十三)县物价局

负责协调处置因价格争议、违规收费等问题引发的纠纷或者群体性事件。

(十四)县烟草专卖局

负责受理涉及违法生产、销售、运输烟草专卖品的举报、投诉事件。

附件2

象州县社会应急联动工作制度

为进一步规范全县社会应急联动工作,深入推进和充分保障我县社会应急联动工作取得实效,切实提高政府社会管理工作水平,根据《象州县社会应急联动工作实施方案》,特制定以下工作制度。

一、象州县社会应急联动工作实行统一指挥调度的工作制度

县社会应急联动工作领导小组办公室负责县政府社会应急联动日常管理工作。

县政府社会应急联动指挥中心承担对全县社会紧急求助、服务和应急处置进行指挥、调度、协调和监督职能。

各成员单位成立领导小组和专门受理处置机构,服从和接受县政府社会应急联动指挥中心的指挥调度。

二、象州县社会应急联动工作情况通报制度

(一)县社会应急联动工作领导小组办公室(县政府社会应急联动指挥中心)负责收集整理各联动单位受理处置情况,每周发布一期情况通报,每月进行一次工作点评。

(二)通报内容主要包括各应急联动成员单位的受理处置群众紧急求助、服务等数量、工作反馈数量,值班人员到岗或者备勤电话接听情况,回访求助(报警)人满意情况,典型案(事)例。表扬做得好的地方,通报存在问题并提出整改工作意见和建议。

(三)县社会应急联动工作领导小组组长或副组长签发通报。

三、象州县社会应急联动工作检查督导制度

(一)县社会应急联动工作领导小组办公室或者县监督管理部门采用定期或不定期的方式对各联动单位的社会应急联动工作情况进行检查和监督。

(二)检查以到单位内部查看为主,包括领导重视程度、组织是否健全、各项制度落实情况、人员配备情况、装备配置情况;督查以现场查看为主,实地查看联动单位在接到指令后是否及时派出人员受理处置、是否携带装备情况,精神风貌、工作态度和公正文明办事、规范执法等情况,必要时可采取模拟报警形式进行督查。

四、象州县社会应急联动工作例会制度

(一)各应急联动单位必须明确1名分管领导和1名联动工作联络员,具体负责联动工作的汇总、资料积累和工作衔接等事务。

(二)县社会应急联动工作领导小组办公室定期召开工作例会或联络员联席会议。根据工作需要,适时召开由相关联动单位人员参加的协商会议。

(三)各社会应急联动单位在联席会上应汇报交流社会应急联动工作情况,提出工作联动衔接、配合环节上存在的问题,及时提出工作建议或解决办法,讨论形成相应的工作机制。县社会应急联动工作领导小组办公室应定期通报全县阶段性社会应急联动工作情况,总结经验,查找问题,分析原因,提出改进措施,布置下一阶段的工作。

附件3

象州县社会应急联动工作管理规则

第一章总则

第一条为使社会应急联动工作规范化、制度化,进一步推进和保障全县社会应急联动工作取得实效,特制订本规则。

第二条象州县社会应急联动系统由象州县社会应急联动工作领导小组办公室(县政府社会应急联动指挥中心)和各联动单位组成。县政府应急办值班电话与公安110报警台实行实时对接,数据共享,互联互通。实行24小时值班制,及时妥善处置人民群众遇到的各类急、难、险、灾事件的报警和求助。

第三条本规则所称的诉求事项,是指通过县应急联动指挥中心指令和分派交办的与社会管理相关的求助、咨询、投诉、建议和举报等各类事项。

第四条社会应急联动工作要坚持全心全意为人民服务的宗旨,以完善社会应急联动网络、拓宽110服务领域为目标,整合各部门各领域资源,逐步建立覆盖全县的号码统一、资源共享、反应快捷、运转及时、高效协调的县社会应急联动工作系统,推动实现全县集中受理、统一指挥和分流处置机制的常态化运行,促进政府各职能部门作风转变、效率提升,加快建设服务型政府,构建平安和谐来宾。

第五条社会应急联动工作坚持以下工作原则:

(一)以人为本。充分体现便民、利民、福民的原则。

(二)求真务实。充分体现深入群众、贴近社会、服务民生的原则。

(三)资源共享。充分体现统一指挥、联合行动、协调配合的原则。

(四)效率至上。充分体现及时、快捷、高效的原则。

第六条不断建立健全各项工作制度,创新工作方法,提高工作效能,确保全县社会应急联动工作健康、持续、快速、协调运行。

第七条社会应急联动工作要公开、公平、公正、透明。各应急联动单位及工作人员要严格遵守工作纪律,保守工作秘密,自觉接受社会各界的监督。

各联动成员单位接到县政府社会应急联动指挥中心下达的指令和分派处置通知书后,根据本单位工作职责、立即派员于15分钟内赶赴现场处置。城郊和农村地区应当尽快到达。

第二章社会应急联动工作的受理与交办

第八条社会应急联动工作依托县政府应急办值班电话和公安110报警台24小时受理公众诉求事项。由县政府社会应急联动指挥中心统一受理,分流处置和指挥调度。其中涉及公安、消防、医疗、重复信访和涉法涉诉类事项仍按原渠道转办,其余诉求事项全部纳入社会应急联动受理处置范围。

第九条县政府社会应急联动指挥中心应及时受理、准确记录诉求人反映的诉求事项,按照受理“五要素”(时间、地点、诉求人姓名、事情经过、诉求目的)的要求认真填写社会应急联动事项登记单。标明诉求事项的紧急程度、办理时限、反馈时间等内容,由县政府社会应急联动指挥中心下达指令或分派处置通知。

为节约电话接报平台资源,受理电话超过5分钟仍未能反映清楚问题的,要引导诉求人通过其他途径反映问题,属信访问题的走信访渠道。

第十条县政府社会应急联动指挥中心从互联网上收集到涉及我县社会应急联动的网络求助事项,应迅速通知相关单位在第一时间以单位名义实名答复。

第十一条社会应急联动工作值班电话值班人员应坚持文明服务、优质服务的原则,真正树立便民、利民、安民、福民意识,认真受理诉求事项。值班人员应当熟练掌握和使用普通话,在受理联动诉求时做到:

(一)行为规范、态度热情、语言文明。

(二)对于受理的诉求事项,要认真处置,不得推诿、拖延。

(三)如当事人情绪紧张,要设法缓解其情绪,引导诉求人简要说明诉求的主要情况。

(四)对群众反映的已办过的同类事项按数据库资料内容进行回复。

(五)认真登记、存储诉求事项,做好接报工作记录,并立卷备查。

第十二条县政府社会应急联动指挥中心和各联动成员单位应重视社会应急联动岗位人员的培训、提高业务素质,不断提高工作效率。

第十三条诉求人应本着实事求是的原则,合理、准确反映诉求事项。对无理取闹、恣意骚扰、虚假谎报等扰乱社会应急联动工作秩序的行为,公安机关要及时依法追究当事人法律责任。

第三章县社会应急联动工作的管理

第十四条县社会应急联动领导小组办公室负责县政府社会应急联动的日常管理工作。

县政府社会应急联动指挥中心负责对县社会紧急求助服务和应急处置工作的指挥、调度、协调和监督。

第十五条各成员单位要明确职能分工,增强责任意识、大局意识和服务意识,按照“快捷高效、公开公正、求真务实”的要求,不断提升工作效率,增强宗旨意识,真正体现便民、为民、福民的总体目标。

第十六条县政府社会应急联动指挥中心实行24小时值班工作制,对全县社会应急联动工作平台接到的诉求事项根据轻重缓急,及时准确下达指令和分派处置通知。各联动单位和工作人员必须无条件服从,不得以任何理由推诿、拒绝或拖延执行。各联动单位到达现场后,应将现场处置情况或处理结果及时报告或反馈县政府社会应急联动指挥中心。重大复杂事项须采取书面材料及时报告。

第十七条县政府社会应急联动指挥中心应及时协调职责不清,需要各部门联合办理的诉求事项,明确承办单位或牵头单位、协力单位,并及时交办。

第十八条联动单位认为县政府社会应急联动指挥中心的指令有误的,可按规定提出异议。当提出的意见不被采纳时,必须服从县政府应急联动指挥中心的决定和指令,先期处置。

县政府社会应急联动指挥中心接到联动单位有关异议意见的应立即开展协调工作,及时指令有管辖权的联动单位迅速到现场处置或协助处置。

第十九条对于反复出现并已办结的同类诉求事项,应由县政府社会应急联动指挥中心指定牵头单位,由多个单位共同配合处置。处置完毕,应将书面材料报告县政府社会应急联动指挥中心。

第二十条限期办结受理事项。对各联动单位在规定时限内未办结的事项,下发提示通知单。经两次督办仍未能按时办结的,下发警示通知单,跟踪督办直到办结为止。同一联动单位一个季度内被两次下发警示通知单的,给予全县通报批评一次。

因办理不力、推诿扯皮,受到县以上领导批示批评或被上级领导机关通报或被媒体曝光的,给予办理单位通报批评一次。

第二十一条通过现场查看、电话回访、抽样暗访等形式督察诉求事项办理情况,督促联动单位不断改进工作作风,加快办理进度,不断提高群众对诉求事项办理的满意度。

第二十二条发现联动单位办理群众诉求事项时存在敷衍搪塞、推诿拖延、弄虚作假的,经核实后,予以通报批评。

第二十三条建立县社会应急联动工作联席会议制度,定期召开联席会议。联席会议由县社会应急联动领导小组办公室召集,相关职能部门参加,可以邀请人大代表和政协委员列席会议。会议重点研究公众诉求事项特点和规律,解决工作中的疑难问题。县社会应急联动领导小组办公室要根据联席会议情况和通报情况,认真办好重要热点民生舆情刊物,定期将以下几种情况,及时呈送相关领导审阅,不断提高办理质量和水平。

(一)联动服务工作总体运行情况。

(二)公众诉求事项特点和规律。

(三)各种典型诉求事项。

(四)工作中发现的疑难事项。

(五)各成员单位好的做法和不足之处。

(六)对社会应急联动工作的意见建议。

(七)其他情况。

第二十四条要按照相关要求,每天对社会应急联动情况进行统计、汇总,建设台账,分类处置,做好各类诉求事项办理情况的归档工作。

第二十五条建立和完善各项工作制度,加强政策理论、法律知识和业务能力培训,不断提高社会应急处置、综合协调的能力和水平。

第二十六条要适时邀请人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体对县政府社会应急联动工作进行监督、指导。

第四章社会应急联动工作的办理和反馈

第二十七条各联动各单位具体负责办理涉及本部门社会应急联动工作的诉求事项。

第二十八条各联动单位必须建立工作日(包括节假日)值班制度,明确值班电话,单位主管领导、专门机构负责人和联络员必须保持24小时通讯畅通。

一级联动单位必须实行24小时值班制度。二级联动单位的主管领导、专门机构负责人或联络员必须保持24小时通讯畅通,随时候命。

第二十九条各联动单位值班人员负责及时受理交办的诉求事项,并按要求向县政府社会应急联动指挥中心报告和反馈。

(一)要按照“首问办理”的原则无条件接受和服从县政府社会应急联动指挥中心的指挥调度和分派处置,及时派人赴现场处置,不得推诿、拖延,各联动成员单位一把手是第一责任人。

(二)联动单位赶到现场后,对诉求事项管辖存在异议的,应及时向县政府社会应急联动指挥中心报告,并说明理由,提出办理建议。经县政府社会应急联动指挥中心审核,认为理由不充分、不应撤回的,仍由该单位办理,该单位不得再退回;认为理由充分、需撤回的,则撤回并重新下达指令或分派处置通知。对仍有争议的事项,按照“先解决后协商”的原则,由县政府社会应急联动指挥中心确定某一联动单位限期办理。拒不执行指挥中心指令的联动单位,由县社会应急联动领导小组办公室(指挥中心)给予通报批评一次,并提请纪检监察部门进行责任追究。

第三十条联动单位在收到指令、通知后,要按照“特急件”15分钟内赶到现场处置,2个小时内反馈,当日办结;“急件”1个小时内赶到现场处置,4个小时内反馈,3天办结;“一般件”2个小时内赶到,24小时内反馈,5天办结的要求,将办理情况及时向县政府社会应急联动指挥中心报告和向诉求人反馈。在规定时限内未办结反馈的,应及时说明情况,申请延期办理。

各联动单位在接到诉求事项的分派处置通知后,要第一时间与诉求人取得联系,核实情况,问明要求。之后向县政府社会应急联动指挥中心反馈办理工作的主管领导、具体办理人员和联系电话。

第三十一条涉及多个单位需要联合办理的诉求事项,由县政府社会应急联动指挥中心指定主办单位和协办单位。主办单位要牵头做好办理、反馈工作,各协办单位应根据本单位的职责,主动解决涉及本单位的问题,并及时向主办单位反馈办理结果。

第三十二条对于已办结的诉求事项,各联动单位应先和诉求人联系并告知办理结果,做好解释说明,尽可能让诉求人满意。办理结果经本单位分管领导同意、签字并加盖单位印章后,通过书面形式向县政府社会应急联动指挥中心报告或反馈,并立卷备查。

第三十三条对于已经依法依规办理并及时答复,但群众不理解而反复投诉的,各相关承办单位应耐心给予解释,尽力取得投诉人理解。

第三十四条各联动单位应建立适合本单位的社会应急联动工作运行机制,明确分管领导,明确专门处置机构,指定专职人员,确定专职队伍,配备设施设备保证联动工作顺利开展。

各联动单位分管领导及专职人员应切实负起责任,自觉加强职业道德修养,转变工作作风,提高业务技能,按照每个环节的办理时限及质量要求,认真做好各诉求事项的办理工作。分管领导或经办人员发生变动的,应及时将变更后的名单报送县社会应急联动领导小组办公室。如因工作责任制落实不到位,导致工作任务没有完成,将追究单位主要领导的责任。

第五章附则

第三十五条本规则由象州县社会应急联动工作领导小组办公室负责解释。 [1]

展开全部 流动性风险是全球金融机构共同面对的重大风险之一。国内外商业银行经营状况一再表明,银行倒闭风险多以流动性枯竭的形式表现出来。在宏观经济下行时期,伴随我国存款保险制度、利率市场化和金融机构准入退出机制的建立,银行业竞争更加激烈,存款“搬家”将成为新常态,实施流动性风险管理显得越加重要。加之金融脱媒化、互联网化和投资多元化进程加快,存款来源不确定性增加,对银行处置流动性风险的效率提出了新挑战。目前农村信用社的资产负债结构不均衡、资产变现能力较差、信贷资产质量较低、流动性负债比例较高等问题较为突出,流动性管理不足对农村信用社的业务经营具有较大影响。面对风险成因日渐复杂、监管日趋严格的风险管理环境,农村信用社加强流动性风险管理显得尤为迫切。一、流动性风险的概念和分类(一)流动性风险的概念根据银监会于2014年3月实施的《商业银行流动性风险管理办法》中关于流动性风险的解释,流动性风险是指商业银行虽然有清偿能力,但无法及时获得充足资金或无法以合理成本及时获得充足资金,来应对资产增长或支付到期债务的风险。由于商业银行高杠杆率的经营特点,流动性风险管理已成为商业银行全面风险管理的主要风险之一,是一种综合性风险,是商业银行实现持续经营管理必须面临和解决的重要内容。(二)流动性风险的分类流动性风险主要分为融资流动性风险和市场流动性风险。融资流动性风险是指商业银行在不影响日常经营或财务状况的情况下,无法及时有效地满足资金需求的风险。市场流动性风险是指由于市场深度不足或市场动荡,商业银行无法以合理的市场价格出售资产以获得资金的风险。流动性风险因具有不确定性、突发性、快速传播性和巨大冲击破坏力等特点,有时被称为“商业银行最致命的风险”,极易导致银行“猝死”。二、农村信用社流动性风险管理现状及存在的问题(一)农村信用社流动性风险管理现状2010年4月,银监会颁布《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》,对农村中小金融机构风险管理机制建设提出具体方案,要求农村中小金融机构应按照巴塞尔新资本协议倡导的方法改进风险管理水平,将全面风险管理的理念和方法应用到农村中小金融机构的实际业务管理工作中。目前,农村信用社全面系统的流动性风险管理体系建设刚刚起步,相对国有银行和股份制商业银行的风险管理体系来讲还比较滞后。农村信用社流动性风险管理的主要做法仅限于流动性风险监管指标测算,对流动性风险管理能力的提高重视不够,甚至相当一部分农村信用社尚未将流动性风险管理列入风险管理范畴。(二)流动性风险管理存在的问题过去十年,是农村信用社改革发展取得显著成绩的辉煌十年。农村信用社通过飞速发展,各项业务规模迅速扩张,但是在猛上台阶的过程中,业务经营和内部管理还没有从粗放的管理模式中走出来,内部管理水平严重滞后,风险管理理念及手段仍然落后。1.流动性风险管理意识薄弱我国长期以来实行的是利率管制政策,所有金融机构几乎不存在流动性风险,即便是个别单位出现了流动性问题,各级政府、人民银行、监管部门和主管部门也会倾力支持,风险很容易得到及时化解。2015年5月1日起,存款保险制度正式实施,国家不再为银行兜底,无形中增强了流动性风险。农村信用社长期背靠国家信誉,享受国家政策优惠,从而使得农村信用社管理人员普遍缺乏危机感,流动性风险管理意识薄弱,对流动性风险重视不够,缺乏对本机构流动性风险引发破产倒闭可能的思考。2.流动性风险管理内控系统不完善当前,农村信用社还未建立起科学完善的流动性风险管理系统,信用社内部缺乏对流动性风险的早期预警机制、中期防范与转移的控制机制、后期降低风险损失的挽救机制。风险管理只是停留在信用风险和操作风险等方面,未将流动性风险纳入日常管理,没有专门的部门、人员以及系统来管理流动性风险,不能在事前及时采取有效措施,事后及时报告并引起重视,没有定期开展流动性压力测试,未能通过资产负债错配表有效加强流动性风险管理,忽视流动性风险预警、分析和评估等现代科技手段对于流动性风险管理的重要作用。3.流动性风险管理人才匮乏农村信用社长期以来只重视资金的效益性和安全性,导致农信社管理人员普遍存在重视资金投放、轻视信贷管理,缺乏风险管理意识。尽管近年来农信社引入商业银行风险管理理念,逐步构建起资产总量、计划和规模的管理体系,但风险管理还处于信用风险、操作风险、市场风险管理阶段,流动性风险管理比较粗放,从而导致大部分农信社、农商行没有专业化的团队研究和管控流动性风险,掌握并熟练运用流动性风险管理模型、指标体系和压力测试分析等流动性风险管理专业技能的员工微乎其微。4.流动性管理指标体系尚存缺陷目前,农村信用社资产负债比例管理对流动性评价的主要指标是存贷比、备付金比例和资产流动性比例。这些指标内容比较单一,不能完全反映农村信用社的流动性状况。随着农村信用社业务的不断拓展,资产证券化、金融衍生工具的逐步使用和金融市场格局的变化,多元化融资渠道导致金融机构之间债权债务关系错综复杂,不同市场间高度相关,流动性风险蔓延速度加快,影响范围不断增强,仅仅依赖单个流动性指标的良好表现已不能完全反映农村信用社面临的流动性风险状况。此外,随着承兑汇票、保函等业务规模不断加大,表外业务对农村信用社流动性的影响因素不断增加,单纯通过表内业务数据监测流动性风险已不能全面反映农村信用社的流动性风险状况。5.潜在流动性风险客观存在农村信用社资产业务单一,贷款户多、面广、额小,存款以定期居多,存贷比一般也不高,资产的流动性较强,几乎没有流动性风险。但是,随着近几年农村信用社业务规模快速增长,临时存款、保证金存款、以组织资金为目的的理财产品增加,现代化支付业务在农村地区发展迅速,互联网金融、P2P、民间借贷、移动支付、网上支付以及自助支付发展迅猛,其负债的波动性在不断加大,传统的柜面资金头寸管理模式已滞后于业务发展,加之受经济下行的影响,不良贷款率持续攀升,农村信用社潜在流动性风险客观存在。三、农村信用社优化流动性风险管理的策略针对农村信用社流动性风险管理中存在的普遍现状和问题,大竹县农村信用社围绕强化风控和规范管理,出台了一系列针对流动性风险管理的文件以及应对措施。2015年5月1日,存款保险制度正式实施。为打好这场未知的攻坚战,4月17日,大竹县联社及时出台了关于印发《大竹县农村信用社流动性风险应急预案》的通知,要求全县员工积极做好应对准备。但随着利率市场化继续深化、银行破产法呼之欲出,农村信用社面临多重挤压,加之互联网金融、P2P、民间借贷、融资性担保机构发展以及鼓励供销社参与农村金融创新的政策,使农信社在流动性管理中面临的不可预测的风险在增加,对流动性管理提出了更高的要求。(一)增强流动性风险管理意识风险管理是银行经营的一个永恒的主题,不能有丝毫的懈怠。在目前新一轮的全球金融危机、国内经济下行经济大环境下,随着存款保险制度的出台、利率市场化步伐加速推进,利率风险和流动性风险不断加大,尤其是金融同业的竞争日趋激烈、息差空间明显缩小、互联网金融快速发展以及新巴塞尔协议的实施,导致目前对农村信用社流动性风险管理的要求越来越高。农村信用社要充分认识流动性风险特征的深刻变化,全面提升流动性风险管理水平,增强流动性风险管理意识。要充分认识到流动性不足会产生挤兑甚至倒闭,流动性过剩会压缩信用社盈利水平,无法实现股东预期回报。在日常经营管理过程中,要保证流动性风险管理政策与本金融机构总体发展战略相一致、与财务实力相匹配。通过借鉴吸收国际、国内同行流动性风险管理的先进经验,不断提升自身的流动性风险管理能力,主动采取措施控制流动性风险。要正确处理好安全性、流动性和盈利性的关系,在有效控制流动性风险的前提下实现银行经营利润的最大化。(二)完善流动性风险管理内控系统农村信用社应按照银监会《商业银行流动性风险管理指引》的相关要求,在充分考虑本机构业务规模、性质和复杂程度等实际情况的基础上,结合本机构经营战略、业务特点以及风险偏好等情况,从强化监督与控制着手,完善流动性风险管理内控体系,建立健全包括流动性风险承受能力、管理策略、政策、程序、限额、应急计划等内容的制度体系。一是建立健全信用社流动性风险管理体系,明确流动性风险管理各条线与部门职能和责任,对流动性风险真正形成硬性约束,使监管部门的作用能充分有效地发挥。二是建立流动性风险报告制度。成立流动性风险管理领导小组、工作小组,对大额资金异动、存贷款异常和流动性状况等方面的监测和预警情况建立及时报和日报制度。三是健全流动性风险问责机制,形成刚性约束要求,确保流动性风险管理的战略意图能够在各个层面具体工作之中得到严格执行。对管理不到位、发生流动性风险未按规定及时报告以及出现流动性风险而处置不力的,农信社将追究主要领导及相关人员责任。同时,尽可能地保持流动性风险管理部门和人员的相对独立性,不断提高流动性风险管理的有效性。(三)打造流动性风险管理专业人才队伍要全面分析农村信用社当前人才培养的现状及面临的形势,根据各类人才成长的特点和事业发展的需要,研究提出人才资源能力建设标准,建立流动性风险管理培训机制、内容和方法,实现人才培养总量目标、结构目标和机制目标的有机统一,促进人才总量同农村信用社发展的目标相适应,人才结构同农村信用社各项事业全面发展的需求相适应,人才培养机制同各类人才成长的特点相适应,人才素质同当前经济社会协调发展相适应。同时,坚持将加快本单位人才培训同引进同业专业人才和招聘有专业背景的高校毕业生相结合的原则,不断打造高素质的专业化人才队伍,提升流动性风险管理的专业水平和能力。(四)加强存贷款的流动性监测流动性管理部门要安排专门人员加强对存贷款的流动性进行日常监测,重点监测大额存款的流动、余额、结构及流向等关键性指标的变化情况,发现..*www.shufadashi.com*ɼ*�

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