首页 > 知识库 > 正文

扶贫是什么意思 扶贫怎么来的

中国政府和社会帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作。其基本内容与特点为:①有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。②把治标和治本有机地结合起来,以治本为主。基本信息 中文名:扶贫 中文名:扶贫 定义:为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作 宗 旨:扶助扶贫对象摆脱贫困功 能:帮助扶贫对象开发经济、发展生产

介绍

基本内容

扶贫的基本内容与特点包括以下几点:
第一,有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。

·

·把治标和治本有机地结合起来,以治本为主。
第二,不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难,更重要的是帮助贫困地区开发经济,从根本上摆脱贫困,走勤劳致富的道路。
第三,把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合,共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

经历阶段

阶段一,多种形式的生产自救阶段。中华人民共和国建立后,政府贯彻生产自救方针,采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效。对改变农村面貌,保障贫困户生活起到了一定的作用。
阶段二,个案型的扶贫阶段。1978年以后,适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手,依靠国家、集体力量和群众互助,采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法,帮助贫困户发挥自身潜能,

·

·达到摆脱贫困的目的。
阶段三,社区型的以经济开发为主的扶贫阶段。1983年起,国家在继续扶持贫困户发展生产的同时,投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下,各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势,挖掘资源潜力,开辟生产门路,实行多种经营,增强自我发展能力,从根本上摆脱贫困,逐步走上致富道路。这是社会主义初级阶段的一项重要战略措施。

政策调整

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年,从上到下正式成立了专门扶贫机构,确定了开发式扶贫方针,确定了划分贫困县的标准,并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来,到1988年增加到328个国家级贫困县。 第二次调整是在1994年,国家启动“八七”扶贫攻坚计划,经过重新调整,国家级贫困县增至592个。 第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》时年出台,纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县,增加了中西部地区的贫困县数量,但总数不变,同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志,我国扶贫开发工作进入下一阶段。

标准

扶贫对象

当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定。根据国家统计局规定,1985年农民的消费水平,以年人均收入在 150元人民币以下者为贫困型。以后各地实行的标准有些上升为 200元,有的发达地区多至1000元。列入贫困线内的扶贫对象分为两类:第一类,集中连片贫困地区。全国有18个片,包括革命老根据地、少数民族地区和边远山区。这类地区生活条件差,生产力发展缓慢,经济、文化落后,部分农民温饱问题尚未完全解决。第二类,零星的贫困县和贫困户。造成贫困的原因主要是人口多、劳力少,或家底薄,缺少基本生产和生活资料。

扶贫标准

我国在2008年前有两个扶贫标准,第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准,该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准,再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年,绝对贫困标准和低收入标准合一,统一使用1067元作为扶贫标准。此后,随着消费价格指数等相关因素的变化,标准进一步上调至1196元。
2011年11月19日,中央扶贫开发工作会议宣布,根据到2020年全面建设小康社会目标的要求,适应我国扶贫开发转入新阶段的形势,中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,这个标准比2009年1196元的标准提高了92%,对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人,占农村户籍人口比例约为13.4%。

标准变化

2007年,按绝对贫困标准年人均收入低于785元,按低收入标准年人均收入低于1067元。 2008年,绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元。
2009年,年人均收入低于1196元。
2010年,年人均收入低于1196元

标准偏低

1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。对于中国贫困标准长期偏低的原因,有学者分析认为:一是1986年刚开始扶贫时,中国贫困人口规模大而政府财力低,标准定低一点,有利于将有限的资源用到最需要扶持的人身上;二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加,会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多。

方式

第一,因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业,合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。
第二,发展横向经济联合,把贫困地区开发和发达地区发展结合起来,引进信息、资金、技术、人才和管理经验。
第三,组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系,开展对口支援;组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。
第四,国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收,资金适当集中,统筹安排,配套使用。

意义

中国由于历史的和自然的原因,各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡,东部和中、西部经济技术水平有很大差别,特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。采取积极扶持措施,帮助贫困地区和贫困户致富,加快贫困地区的经济发展,对加强社会安定团结,加速社会主义建设,正确处理民族关系,发扬革命传统,巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会,增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。有文章反映温州市有关部门结对扶贫带来的积极作用,市机关工作人员和山乡村民建立的“不是亲人胜似亲人”的情谊。诗人陈志岁闻讯,用诗记载了扶贫活动这一历史记忆。原诗如下:《机关组织赴鲤溪村扶贫》:“ 溪畔古村农舍新,千家富裕几家贫。年关慰问贻钱物,笑道深山欲认亲。”许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富,有些还是国家经济建设重要的急需的资源,有计划地开发这些地方的经济,可以带动社区的发展;从全国整体考虑,开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移,有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

经验总结

国务院扶贫办2011年11月29日在北京召开2011年度全国扶贫工作会议。本次会议将总结2011年扶贫开发工作的经验,分析当前扶贫形势,并对2012年扶贫工作做出部署。而扶贫线标准的调整一直是扶贫工作会议上最受关注的问题之一。 而国务院扶贫办主任范小建在2010年两会期间表示,扶贫标准低,是我国目前面临的现实问题,是客观存在的。他说,中央的思路一直是明确的,将不断提高扶贫线。
回良玉强调:坚决打好新阶段扶贫开发攻坚战
[3]2013年1月18日,国务院召开全国扶贫开发工作电视电话会议,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉宣布,全国集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划全面启动实施。他强调,要加大投入和工作力度,创新体制机制,广泛动员各方面力量,坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。
回良玉指出,党的十六大以来这10年,是扶贫开发力度最大、贫困人口得实惠最多、贫困地区发展形势最好的10年。农村居民生存和温饱问题的基本解决,结束了中华民族几千年饱受饥寒的历史,是党和政府的一大德政。一个13亿多人口的发展中国家,靠自己的努力基本解决了温饱问题,是对人类减贫事业最大的贡献。我们成功地走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合,普惠性政策与特惠性政策相配套,扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。
[3]回良玉强调,在全面建成小康社会决定性阶段,扶贫开发的任务依然十分艰巨,要坚决打好这场攻坚战。一要加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度,确保如期实现扶贫开发的“两不愁、三保障”奋斗目标。二要坚持以集中连片特困地区为主战场,集中实施一批重大民生工程、重要基础设施项目。三要统筹做好整村推进、就业促进、产业扶贫、移民搬迁、定点扶贫等重点工作。四要充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性。五要保护好贫困地区生态环境,增强防灾减灾能力。

为您推荐可能与“扶贫”相关的内容:

精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精...

扶贫贷款

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务,它是我国扶贫开发的重要组成部分,发放的形式主要有两种:一种是到户的小额扶贫贷款;另一种是发放给龙头...

中国式扶贫

中国式扶贫是指中国政府主导的大规模开发式扶贫战略,自改革开放以来,中国走出一条广受世界赞誉的“中国式扶贫”道路,从1978年到2014年,累计减贫逾7亿...

扶贫日

自2014年起,每年的10月17日为中国“扶贫日”,具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施。设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重...

水利扶贫

“真不敢想象像我们这样的贫困村,也用上了干净的自来水!”丰都县董家镇关圣场村三组村民徐世全日前高兴地说。该县水务局负责人介绍,自2001年国家水利部定点...

扶贫羊

扶贫羊,就是用扶贫资金给贫困户买的羊。扶贫羊工程作为一项扶贫措施,在适宜养羊的地区,提高了贫困村的造血能力,实现了从输血扶贫到造血扶贫的转型。但在一些不...

湖北省农村扶贫条例

《湖北省农村扶贫条例》经2009年11月25日湖北省第十一届人大常委会第13次会议通过。该《条例》分总则、政府责任与社会参与、扶贫内容与主要途径、扶贫项...

社会扶贫

基本内容社会扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。 是政府、市场、社会...

声明:本网内容收集自互联网,旨在传播知识仅供参考,不代表本网赞同其观点,文字及图片版权归原网站所有。

更多精彩内容推荐:

肝癌的“祸根”找到了,除了烟酒,这4种食物最好少吃,指的是什么?

肝脏被称为是“将军之官”,而肝癌被称为是“癌中之王”。肝癌不仅发病率高,其死亡率也是瑶瑶领先。那么,为何肝癌高发呢?一方面,肝脏是人体的“大工厂”,其承担的责任越大,患病的几率越大。另一方面,我国有近9000万的乙肝患者,其中33%以上的乙肝患者会发展为肝癌。最后,提到肝癌,我们...

鲁迅每月工资350块大洋,换成现在的人民币值多少钱?

在当时的民国工人的收入是月工资15银元。而鲁迅先生一个月的收入相当于23个普通人的工资。一个典型的五口之家,每个月大概需要66银元。达到100到200银元的之间的都算得中等生活水平,200银元以上的就是上等生活水平,30元以下的则属于贫困生活水平。《民国经济学》记载:民国元年一月...

现在最暴利的行业是什么?

暴利的行业为什么暴利?无非竞争少,竞争少了你就有定价权。哪些行业竞争少呢?垄断行业、你看不上没人愿意做的行业、和进入门槛高的行业。上表是2017年网友评选出的10大利润高的行业,大部分行业大家都了解,重点说说最后一个:你看不上,不愿意做,却是最暴力的行业—殡葬业。说一个真实经历的...

古代有一个特别残忍的刑罚:坐冰凳,它到底有多残忍?

古代刑罚虽有很多,但是冰凳却赶紧非常的残忍与恐怖...

男人湿气重,怎么排湿?

作为六邪气之首的湿气,近些年备受关注,主要是湿气重降低人们生活质量,而且也容易同其他疾病“勾结”生成新的疾病,如同寒结合成为湿寒,同风结合成为风湿。所以,针对湿气应是早发现早治疗,这样才能趁轻快速治好。右上角关注帮忙点一下,每天推送有意思有知识的文章给您!男性湿气重的表现有哪些?...

郑成功39岁猝死,为何临终前下令杀死自己的妻子、长子和孙子?

郑成功是我国历史上杰出的民族英雄,但是,收复台湾不久,郑成功却得急病死亡了,而且死亡时还有很怪异的举动:自己双手把脸皮全都抓破了。令人觉得其中是不是有什么阴谋?还有一个更加令人疑惑的问题:为什么郑成功临终前下令杀死自己的妻子、长子和孙子?郑成功大儿子郑经:偷情事发、矛盾纷争、错综...

水泥寿命只有50年,到期后我们的房子该怎么办?

水泥寿命到期后,我们的房子该怎么办?...

今天去中国银行注销一张长期没有用的借记卡,很奇葩的是竟然不给我办理🙄什么原因?

看了很多回答,说银行设置障碍不让销,这是一个很奇怪的现象。一边说客户空卡占用银行资源,因此要收小额账户管理费;另一边 ,客户上门销卡,银行又以各种理由不让销?我觉得银行这种做法很不地道,典型的店大欺客行径。客户不想用你银行的卡 ,你还非得把人家留下,留下了你还要问人家收费,这是什...

人一般的寿命为多长?

人类的寿命是随时代变迁而变化的,总体上一直在增长。到现在,因为环境安定,物质充足,中国人的平均寿命已经增至75岁了(全球平均69.3岁)。其实理论上,人类的寿命应该远不只于此。科学家们用三种方法对人类的理论寿命进行了估算:若以生长期计算,哺乳动物的寿命约是生长期的5到7倍。人类的...

肝出问题了,头发会有哪些表现?

肝出问题了,头发会有哪些表现呢?肝脏在中医里面,是发挥疏泄功能,能够使我们全身的气机通调舒畅,并且肝还有藏血的功能。所以是我们人体十分重要的内脏。而在西医里面,大家都知道肝脏是有解毒的功能。那么如果肝出问题了,我们的头发会有哪些表现呢?第一:头发油腻,油脂较多正常人头发并不会刚洗...

发生过关系的人还能做朋友吗?你怎么看?

发生过关系的人还能做朋友吗?你怎么看?要回答这个问题我们首先来看看,发生过关系的男女和没有发生过关系的男女之间有什么不一样?其次,发生过关系的男女为什么不能再做朋友了?其三,发生过关系的男女再做朋友会发生什么?最后,对于这样的关系你怎么看?1、发生过关系的男女和没有发生过关系的男...

晚上睡觉时,一旦有这三种特征,十有八九是心梗!指的是什么?

心脏是人体最重要的器官,承担着向全身输送营养、血液的重任。生命的延续以心脏的正常跳动为标志,一旦心脏出问题,则生命危矣。而让人最闻之色变的就是心梗了。晚上睡觉时,一旦有这三种特征,十有八九是心梗!特征一、睡觉时被憋醒临床上,不少心脏病患者都会有被憋醒的现象,出现胸闷气促等感觉。因...

那些被判无期的人每天在监狱里做什么?

我们大多数人每天基本都是重复性跟昨天一样的工作,尤其是那些上班族。每天都在为自己的生活奔波着,操劳着,其实我也一样,但是今天跟朋友聊天时突然提起这样的一个问题“那些被判无期徒刑的人每天在监狱里做什么?”瞬间引起了我们的兴趣。在我们一番讨论之下还是没有一个靠谱的结果,所以不得不求助...

肝癌不痛不痒,身体3处发“臭”,却要查肝,指的是什么?

生活中,肝病是很常见的,不管是肝炎、脂肪肝,还是严重的肝硬化、肝癌,因为时常发生,都被大家所熟悉。在很多人的印象中,肝脏癌变都是不痛不痒,突然发生的。这不免让人感到恐慌,似乎肝癌一发现就是晚期,相当于绝症。这是为什么呢?肝癌之所以不痛不痒,是因为肝脏自身太强大。肝脏有超强的代偿能...

有一个在ktv上班的女朋友什么感受?

虽然说工作没有高低贵贱之分,但是特定性别在某些特殊职业从业工作时,还是会比较容易引起人的歧视的。像女生在按摩会所,KTV工作时就会比较容易受人歧视。那有一个在KTV上班的女朋友是什么体验呢?如果女朋友是做会计,收银之类的文职,那和一般的工作也没什么打的区别。但如果女朋友是在KTV...

猜你喜欢
热门推荐
今日推荐 更多
猜你喜欢